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　　论文摘要：普通高校开展继续教育是时代发展的必然，也是时代赋予现代大学的新使命。当前普通高校继续教育存在诸多问题，如认识不足、体制不顺、市场意识淡薄等。发展普通高校继续教育应考虑以下思路：提高认识、转变观念，把握重点、准确定位，以优势定方向、以特色促发展，创新管理模式、实施一级管理，转变办学方式、走合作办学之路，以远程网络教育为发展方向，创新继续教育方法。 
　　论文关键词：普通高校；继续教育；问题；思路 
　　 
　　一、当前普通高校开展继续教育存在的问题 
　　 
　　1.认识不足，投入不到位。从理论上讲，继续教育是高校整体事业的重要组成部分，积极开展继续教育是大学教育的题中应有之义。但是，就其客观现实而言，由于种种原因。继续教育在高校事业发展中长期处于边缘的地位，部分高校领导认为，大学的主体在于本科生教育和研究生教育，在于开展科学研究，而开展继续教育可能会冲击到大学的教学、科研。在这种观念的影响下，继续教育常常被看做学校的“副业”和“创收项目”，处于可有可无的地位，得不到应有的重视。认识的不足就会导致投入的不到位。一些普通高校把开展继续教育定位于利用学校富余资源层面，对其没有专项事业经费投入，办班收入中留成的有限经费成了其拓展新业务所需经费的唯一来源。 
　　2.体制不顺，管理不到位。当前，有部分普通高校继续教育实行的是二级管理模式，其基本特征是，作为继续教育管理机构的继续教育学院不具备相对独立的教育资源，继续教育学院和各教学院系分别履行不同的职能，继续教育学院侧重管理，各教学院系侧重教学。这种管理模式的最大好处在于，，有利于调动全校办学资源，有利于最大限度地调动各教学院系参与办学的积极性。其不足之处在于，由于办学权力过于分散，难以规范管理，加上教学院系常常把继续教育看做一种创收的手段，重经济效益，轻管理和投入，长此以往不利于学校继续教育长期而稳定的发展，也不利于建立与继续教育相适应的教学模式。这种管理模式在某种程度上导致校内教学院系之间专业招生的垄断，造成生源相对足的专业“等、靠、要”，竞争意识淡薄，其他专业又没法涉足该专业的竞争，最终造成学校声誉、信誉资源的浪费。从高校管理体制改革发展趋势和继续教育与市场经济接轨的角度来看，二级管理模式已不利于高校继续教育健康、高效、稳定而有序地发展。 
　　3.市场意识淡薄，运行机制落后。与传统正规学校教育不同，继续教育的内在特点决定其必须“以需求为动力、以市场为导向”，实行以国家、社会、行业、企业需求为指导的“市场化、企业化”运行模式。而目前的现状是，继续教育学院仍作为事业单位下属部门来运行，按照教育行政部门下达的计划开展继续教育活动，很少有高校对社会需求进行必要的调研，更谈不上对企业和社会需求变动的把握，基本上停留在靠政策、凭经验来开展继续教育的层面，造成办学与市场需求严重脱节。为此，继续教育必须强化面向市场的意识，主动研究服务对象，做好市场调研，建立市场预测机制，把握市场脉搏，创新继续教育体制，建立符合市场经济需求的运行机制。